省直管县财政改革2012年底前推行

    　我国“省直管县”财政改革，2012年年底前力争在全国除民族自治地区以外全面推行。近期首先将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围。

　　财政部近日发布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出了省直接管理县财政改革的主要内容：在政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面，实现省财政与市、县财政直接联系，开展相关业务工作。

　　我国目前实行的“市管县”财政体制是1983年后形成的。由于各财政层级间“事权重心下移、财权重心上移”，目前我国基层财政尤其是县乡财政困难问题凸显。

　　新政策要求，要确定市、县财政各自的支出范围，市、县不得要求对方分担应属自身事权范围内的支出责任。转移支付、税收返还、所得税返还等由省直接核定并补助到市、县；专项拨款补助，由各市、县直接向省级财政等有关部门申请，由省级财政部门直接下达市、县。市级财政可通过省级财政继续对县给予转移支付。

　　在编制财政预决算方面，市、县统一按照省级财政部门的有关要求，各自编制本级财政收支预算和年终决算。市级财政部门要按规定汇总市本级、所属各区及有关县预算，并报市人大常委会备案。年终各类结算事项将一律由省级财政与各市、县财政直接办理，市、县之间如有结算事项，必须通过省级财政办理。

　　在资金往来方面，省与市、县之间建立财政资金直接往来关系，取消市与县之间日常的资金往来关系。省级财政直接确定各市、县的资金留解比例。各市、县金库按规定直接向省级金库报解财政库款。

　　据悉，江西省财政厅已进行“省直管县”财政改革试点，今年全省80个县（市）全部纳入改革试点范围。